H. U. ha chiesto asilo in Svizzera il 15 ottobre 1990. La richiedente è stata udita una prima volta presso il centro di registrazione il 17 ottobre 1990. Il funzionario preposto all’espletamento dell’audizione stessa ha segnalato in una nota datata 17 ottobre 1990: «In der Befragung hat sich herausgestellt, dass die Gesuchstellerin geistig retardiert ist». Il 4 dicembre 1990 è stata esperita da parte delle autorità cantonali l’audizione sui motivi d’asilo.