En droit administratif,
l’interprétation qui permet le mieux de donner à un texte son effet utile est en
règle générale l’interprétation téléologique (cf. Blaise Knapp, Précis de droit
administratif, 4e éd., Bâle / Francfort-sur-le-Main 1991, p. 90), étant précisé que
tant l’interprétation logique et systématique que la recherche téléologique
s’appuient d’ordinaire l’une sur l’autre, en partie du moins (ATF 112 Ib 470 et
référence citée).
d. En l’espèce, comme il est raisonnablement possible, en dépit du texte clair
de l’art