Par décision du 22 février 1995, notifiée le lendemain, l’Office fédéral des réfugiés (ODR) a rejeté la demande et prononcé le renvoi de Suisse de l’intéressé. Il a toutefois assorti sa décision d’une admission provisoire en Suisse, étant donné que l’exécution du renvoi vers le Rwanda n’était pas raisonnablement exigible. Par pli simple déposé au bureau postal de «Lausanne 1, expédition des lettres» et oblitéré le 28 mars 1995, à 2 h du matin, I. R. a interjeté recours contre la décision de l’ODR de refus d’asile sous la forme d’une lettre d’une seule page (neuf lignes).