Der Devolutionseffekt wird somit bis zur
Einreichung der Vernehmlassung durch die Vorinstanz hinausgeschoben
(vgl. dazu Gygi Fritz, Bundesverwaltungsrechtspflege, Bern 1983, S. 189).
In gleichem Sinne sind die Ausführungen zu verstehen, wonach sich in
Art. 58 VwVG die «Doppelfunktion» der Verwaltung in der administrativen
Verwaltungsrechtspflege manifestiert. Danach ist und bleibt die Verwaltung
an der Sache in der Rechtspflegefunktion und der Parteistellung beteiligt,
weil sie «fernerhin in Wahrung der überantworteten Verwaltungsinteressen
tätig» sein muss (vgl. Saladin Peter, Das Verwaltungsverfahrensrecht des
Bundes, Bern 1979, S. 204).