Begründet wurde die Praxis letztlich damit, dass es nicht in das Belieben des
einzelnen gestellt werden sollte, einen Asylanspruch zu begründen (Werenfels
Samuel, Der Begriff des Flüchtlings im schweizerischen Recht, Bern u. a. 1987,
S. 359). Auch Gesuchstellern, die schon in ihrer Heimat politisch tätig waren
und erst durch die Fortsetzung ihres Engagements im Exil eine offenkundige
Verfolgungsgefahr auslösten, wurde kein Asyl gewährt. Zeitweise Versuche des
BFF, die Praxis hier etwas zu lockern, scheiterten schlussendlich daran, dass
«eine verbindliche Grenzziehung bezüglich der Asylrelevanz sich als kaum
möglich erwies» (Werenfels, a. a. O., S. 359 f.).