Die frühere Praxis begründete die Nichtanerkennung der Relevanz
quasi-staatlicher Verfolgung offenbar generell mit dem blossen Hinweis, für
diese könne der Heimatstaat mangels Schutzfähigkeit nicht verantwortlich
gemacht werden (vgl. Kälin, a. a. O., S. 65 f.). Seit der Schweizerische Bundesrat
diese Argumentation in einem Aufsichtsbeschwerdeentscheid vom 5. April
1989 in Frage stellte, war die Begründung der (beibehaltenen) Praxis in
dieser Frage offenbar uneinheitlich und von Unsicherheiten geprägt (Kälin,
a. a. O.; Achermann/Hausammann, a. a. O., S. 85 f.).