Es wurde das Amt
eines Sondergouverneurs mit weitreichenden Sondervollmachten eingeführt.
Dieser Sondergouverneur handelte mit staatstreuen kurdischen Stammeschefs
und Grossgrundbesitzern Verträge aus, in denen jenen Straffreiheit für
Straftaten zugesichert wurde, die sie als Dorfschützer begehen würden.
Dadurch wurden jene Taten legalisiert, welche diese Aga’s und ihre Clans
in «Ausübung ihrer hoheitlichen Funktionen als Dorfschützer» begingen
(vgl. statt vieler Gutachten Sternberg-Spohr, a. a. O., S. 74 f.).