Der Anspruch auf vorgängige Anhörung (Art. 30 Abs. 1 VwVG) beinhaltet
insbesondere, dass eine Behörde sich beim Erlass ihrer Verfügung nicht auf
Tatsachen abstützen darf, zu denen der von der Verfügung Betroffene sich
nicht vorgängig äussern und diesbezüglich Beweis führen konnte.
Diese Bestimmung steht einerseits im Dienste einer umfassenden und
zuverlässigen Sachverhaltsabklärung, indem der Betroffene sich mit dem von
der Behörde erhobenen Sachverhalt sowie vorliegenden Beweisergebnissen
auseinandersetzen, allfällige Entlastungsbeweise vorbringen und auf
die spezifischen Gegebenheiten seiner konkreten Situation hinweisen
kann;