28 VwVG hält fest:
«Wird einer Partei die Einsichtnahme in ein Aktenstück verweigert, so darf auf
dieses zum Nachteil der Partei nur abgestellt werden, wenn ihr die Behörde von
seinem für die Sache wesentlichen Inhalt mündlich oder schriftlich Kenntnis und
ihr ausserdem Gelegenheit gegeben hat, sich zu äussern und Gegenbeweismittel
zu bezeichnen».
Die Kenntnisgabe des wesentlichen Inhaltes von Aktenstücken, deren
Offenlegung überwiegende öffentliche oder private Geheimhaltungsinteressen
entgegenstehen, kann nach dieser Vorschrift schriftlich erfolgen, indem der
Partei eine Zusammenfassung des Inhaltes der vorenthaltenen Aktenstücke