26 Abs. 1 Bst. b VwVG hätte
zur Folge, dass es im Belieben der verfügenden Behörde stünde, gewisse
Dokumente dem Einsichtsrecht dadurch zu entziehen, dass sie sich in ihrem
Entscheid einfach nicht darauf stützen würde. Unter das Einsichtsrecht von
Art. 26 ff. VwVG fallen vielmehr sämtliche Aktenstücke, welche grundsätzlich
geeignet sind, in einem konkreten Verfahren als Beweismittel zu dienen.
Ausser Betracht fällt somit allerdings die Einsicht in Unterlagen, welche von
der verfügenden Behörde ausschliesslich für den Eigengebrauch bestimmt
sind, wie beispielsweise die Entscheidentwürfe der Sachbearbeiterin /
des Sachbearbeiters oder Notizen zuhanden einer Person innerhalb der
Behörde.