2. Eine BFF-intern erstellte Dokumentenanalyse stellt keine
verwaltungsinterne Akte dar, welche dem Anspruch auf Akteneinsicht
ohne weiteres entzogen bliebe. Das BFF ist verpflichtet, vor seinem
Entscheid einem Gesuchsteller das Ergebnis einer Dokumentenanalyse
bekanntzugeben und den Inhalt in den Schranken von Art. 27 VwVG
offenzulegen (E. 3.b).
3. Bei Botschaftsabklärungen unterliegt dem Einsichtsrecht nicht nur
das Antwortschreiben der schweizerischen Vertretung im Ausland,
sondern auch der Fragenkatalog des BFF. Es handelt sich bei beiden
Dokumenten nicht um interne Akten (E. 3.c).
4. Beschränkung der Akteneinsicht wegen Geheimhaltungsinteressen
(Art. 27 und 28 VwVG; E. 4 und 5).