In der allgemeinen Verwaltungsrechtslehre besteht einhellig die
Auffassung, dass die Übernahme von Rechtsinstituten des Zivilrechts
ins öffentliche Recht zwar durchaus zulässig sei, jedoch nur unter
Berücksichtigung des Normzwecks der auszulegenden Bestimmung des
öffentlichen Rechts. Blaise Knapp hält dazu fest: «Gewisse privatrechtliche
Begriffe und Institutionen werden vom öffentlichen Recht (Ehegatte, Wohnsitz,
Handlungsfähigkeit, Hypothek, Kaution usw.). In solchen Fällen muss
untersucht werden, ob sich Zweck und Inhalt dieser Begriffe und Institutionen
im privaten und im öffentlichen Recht decken. Trifft dies zu, können sie,
so wie sie sind, übernommen werden.