Immerhin
ist festzustellen, dass von den in der Lehre und Praxis entwickelten sechs
Variablen, die Angemessenheit einer Begründung ausmachen (vgl. dazu
Villiger Mark E., Die Pflicht zur Begründung von Verfügungen, Zentralblatt
für Staats- und Gemeindeverwaltung [ZBl] 90, 1989, S. 151 f.) insbesondere
der Schwere des behaupteten Eingriffs kaum Rechnung getragen wird und
das BFF mit seiner Kombination von Bausteinen den legitimen Anspruch des
Gesuchstellers auf eine seinem konkreten Fall gerecht werdende Begründung
nicht vollauf erfüllt. Mit einer derart rudimentären Begründung erscheint
der vorgenommene Verwaltungsakt wenig transparent, was wiederum der