13 Abs. 2 VwVG zeigt sich auch daran, dass
in der Lehre höchstens am Rande auf diese Norm eingegangen wird und
nur wenige gestützt auf diese Bestimmung ergangene Entscheide publiziert
sind. Die Verwaltungsbehörden sind nach dem Gesagten gehalten, nur dann
einen Nichteintretensentscheid zu fällen, wenn eine materielle Beurteilung
der zu prüfenden Angelegenheit anhand der gesamten Aktenlage nicht
möglich ist (vgl. zum Ganzen den Entscheid der Asylrekurskommission vom
18. August 1992, a.a.O., mit Hinweisen auf die Praxis des Bundesgerichts;
Gygi Fritz, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Aufl., Bern 1983, S. 60; Saladin,
a.a.O., S. 125; Kölz Alfred /