O., S. 73), wenn der
Zentralstaat den Betroffenen eigentlich nicht verfolgen will, aber zu schwach
ist, um ihn am Ort der Verfolgung etwa gegen Übergriffe Privater oder gegen
Amtsmissbrauch örtlicher Behörden wirksam zu schützen. Insbesondere im
Fall von Sikh-Autonomisten in Indien trifft diese Voraussetzung nicht generell
zu.