Dieser Auffassung kann aus nahe liegenden Gründen
nicht gefolgt werden: Die Kompetenz zur Auslösung von Zahlungen beinhaltet
keine allgemeine Befugnis, den Kanton diesbezüglich auch in prozessualer
Hinsicht zu vertreten (in diesem Sinne ebenfalls BGE 123 II 371 E. 2e). Dasselbe
gilt für die sachliche Zuständigkeit in einem bestimmten Regelungsbereich.
Die Sach- und Finanzkompetenz ist klar zu unterscheiden von der Kompetenz
zur Prozessführung. Die Letztere betrifft die Vertretung des Gemeinwesens
nach aussen. Diese ist im Regelfall denjenigen Personen vorbehalten, welche
effektiv und massgeblich an der Willensbildung des Gemeinwesens teilhaben.