a VwVG sind Gemeinwesen dann zur Beschwerde berechtigt,
wenn sie gleich oder ähnlich wie ein Privater betroffen sind oder durch die
angefochtene Verfügung in ihren hoheitlichen Befugnissen berührt sind
und ein schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung des
angefochtenen Entscheides haben oder es um spezifische öffentliche Anliegen
geht. Hingegen begründet das blosse allgemeine Interesse an der richtigen
Anwendung objektiven Bundesrechts keine Beschwerdelegitimation des
Gemeinwesens (BGE 123 II 371 E. 2b).