Es liegt keine
besondere bundesrechtliche Vorschrift vor, weshalb sich die Legitimation
einzig aus Art. 48 Bst. a VwVG ergeben kann.
3.1. Nach dem hauptsächlich auf die Legitimation Privater zugeschnittenen
Art. 48 Bst. a VwVG sind Gemeinwesen dann zur Beschwerde berechtigt,
wenn sie gleich oder ähnlich wie ein Privater betroffen sind oder durch die
angefochtene Verfügung in ihren hoheitlichen Befugnissen berührt sind
und ein schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung des
angefochtenen Entscheides haben oder es um spezifische öffentliche Anliegen
geht.