2.4. Insgesamt besteht kein Anlass, eine derart schwerwiegende Massnahme,
wie sie die Nichtigkeit einer Verfügung darstellt, anzunehmen. Die Verfügung
vom 27. November 2002 stellt somit ein gültiges Anfechtungsobjekt dar.
3. Die Beschwerdeberechtigung vor der REKO/UVEK bestimmt sich nach
Art. 48 VwVG. Demnach kann Beschwerde führen, wer durch die angefochtene
Verfügung berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung
oder Änderung hat (Bst. a) oder jede andere Person, Organisation oder
Behörde, die das Bundesrecht zur Beschwerde ermächtig (Bst. b). Es liegt keine
besondere bundesrechtliche Vorschrift vor, weshalb sich die Legitimation
einzig aus Art.