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eine unabhängige Instanz ganz allgemein angestrebt wird und sich mit
Blick auf die Organisation des DBA als ein von der Verwaltung weitgehend
unabhängiger Dienst besonders aufdrängt.
Die Zuständigkeit der REKO/UVEK als verwaltungsunabhängige
Beschwerdeinstanz ist deshalb im Zuge der Lückenfüllung zu bejahen (vgl.
zum Ganzen auch Entscheid der REKO/UVEK vom 9. Juli 2003, J-2002-45, E. 2).
2. Die Beschwerde vor der REKO/UVEK setzt ein gültiges Anfechtungsobjekt
voraus, d. h. eine Verfügung im Sinne von Art. 5 VwVG.