Nach dem klaren und eindeutigen Wortlaut von
Art. 71a Abs. 1 VwVG ist demnach für die Zuständigkeit der REKO/UVEK eine
Regelung auf Gesetzesstufe verlangt. Von einem derart klaren Wortlaut kann
nur dann abgewichen werden, wenn triftige Gründe vorliegen (vgl. Manuel
Jaun, Die teleologische Reduktion im schweizerischen Recht, Bern 2001, S. 260).
Solche triftigen Gründe sind gegeben, wenn ein im Gesetz selber angelegter
(unauflösbarer) Widerspruch vorliegt, d. h. u. a. wenn der Gesetzeswortlaut
nicht das vom Gesetzgeber tatsächlich Gewollte zum Ausdruck bringt oder
wenn er im Widerspruch zum konkreten Normzweck steht (vgl. Jaun, a.a.O.,
S. 154).