Dieses vorrangige Schutzbedürfnis wurde aber durch
unseriöse Branchenzweige insbesondere im von Missständen geprägten
Bereich der Vermittlung von «Tänzerinnen» aus Dritte-Welt-Staaten gefährdet
(vgl. Ritter, a. a. O., S. 13), weshalb auch aus diesem Gesichtswinkel eine
erhöhten Anforderungen genügende Bewilligungspraxis angezeigt ist (vgl.
dazu die Voten Pfund und Stappung, AB 1987 N 177 ff., S 191, 196 und 199).
Allerdings bildet selbst für Betriebe, die nur Auslandvermittlung betreiben, die
kantonale Betriebsbewilligung Voraussetzung für die Betriebsbewilligung des
BIGA (Art. 2 Abs. 2 AVG; vgl. Botschaft, a. a. O., S. 597). Dies im Gegensatz zum
Entwurf des Art.