Der Rechtsauffassung des Bundesamtes, wonach eine nichtbewilligte
Unterschreitung der Pflichtlagermenge in jedem Fall grundsätzlich als
schwerwiegende Vertragsverletzung einzustufen sei, kann daher in dieser
Absolutheit nicht beigepflichtet werden. Vielmehr ist zu untersuchen,
wie gross die fehlende Menge ist, während welcher Zeitdauer die
Pflichtlagermenge unterschritten wurde und welches Verschulden den
Pflichtlagerhalter daran trifft.
3.2. Die Grenze, von wann an eine Vertragsverletzung als schwerwiegend
einzustufen ist, kann indessen nicht derart hoch angesetzt werden,
wie sich die Beklagte dies offenbar vorstellt.