Zur Erhaltung und Förderung der Käseproduktion kann der Bund
insbesondere in der Siloverbotszone Beiträge gewähren (Art. 16 Abs. 1
Milchwirtschaftsbeschluss 1988 vom 16. Dezember 1988 [MWB 1988], SR
916.350.1, AS 1992 331, 1993 325, 1994 1635, 1995 2075). Unter anderem
gestützt auf diese Bestimmung hat der Bundesrat die Verordnung vom
19. Oktober 1983 über die Zonenzuteilung und Förderung der Käseproduktion
(SR 916.356.11, AS 1993 2892, 1995 1222, 1996 783, nachfolgend Verordnung
Käseproduktion) erlassen. Diese Verordnung wurde unter anderem am
20. Oktober 1993 auf den 1. November 1993 teilweise geändert (AS 1993
2892). In der ursprünglichen Fassung bestimmte Art. 4 (nachfolgend altArt.