Ulrich Häfelin / Georg
Müller, Grundriss des allgemeinen Verwaltungsrechts, Zürich 1993, Rz. 191 f.;
Fritz Gygi, Verwaltungsrecht, Bern 1986, S. 84). Allerdings hat sich eine neuere
Ansicht zum Lückenbegriff vermehrt von der klassischen Unterscheidung in
echte und unechte Lücken entfernt und sich der Konzeption der Lücke als
planwidrige Unvollständigkeit des Gesetzes angenähert (Rhinow/Krähenmann,
a. a. O., Nr. 23 B I; Häfelin/Müller, a. a. O., Rz.