VwVG geht dahin, dass auf das Verfahren
nicht einwirken kann, wer nicht zur betreffenden Verwaltungssache in einem
besonders engen, spezifischen Verhältnis steht (Saladin, a. a. O., Ziff. 11.3).
Das Beschwerderecht beschränkt sich somit nicht auf die Rechtssubjekte des
geregelten Rechtsverhältnisses beziehungsweise die Verfügungsadressaten
im materiellen Sinn. Im Gegenteil kann auch einem Dritten, welcher durch
einen Verwaltungsakt berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an
dessen Aufhebung hat - mit anderen Worten ein unmittelbares Berührtsein,
eine spezifische Beziehungsnähe gegeben ist - Parteistellung zugestanden
werden (vgl. BGE 121 II 176 E. 2, mit Hinweisen;