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Bst. a VwVG, wer durch die angefochtene Verfügung berührt ist und ein
schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat (oder
haben kann; vgl. dazu den französischen Gesetzestext von Art. 6 VwVG:
«Ont qualité de partie les personnes dont les droits et les obligations
pourraient être touchées par la décision à prendre (...)»; vgl. auch Peter
Saladin, Verwaltungsverfahrensrecht des Bundes, Basel 1979, Ziff. 11.21,
mit Hinweisen). Ferner ist der von Spezialgesetzen mit einer spezifischen
Rechtsmittelbefugnis Ausgestattete in das Verfahren einzubeziehen (Saladin,
a. a. O., Ziff.