Als Parteien im Bundesverwaltungsverfahren gelten Personen, deren
Rechte oder Pflichten die Verfügung berühren soll, und andere Personen,
Organisationen oder Behörden, denen ein Rechtsmittel gegen die Verfügung
zusteht (Art. 6 VwVG). Wer zur Beschwerde berechtigt ist, kann somit im
Beschwerdeverfahren Partei werden, insofern ist die Legitimationsvorschrift
von Art. 48 VwVG für die Parteistellung massgebend (Kölz/Häner, a. a. O.,
Rz. 231; BGE 108 Ib 93 E. 3bb). Zur Beschwerde berechtigt ist nach Art. 48