J. erwarb 1988 eine landwirtschaftliche Liegenschaft, welche bis zum
31. Dezember 1993 weiterhin durch P. zusammen mit dessen eigener
Stammliegenschaft bewirtschaftet wurde. Per 1. Januar 1994 erwarb Sch.
den Betrieb von P.
Mit Schreiben vom 2. April 1994 sowie weiteren Schreiben und
Telefonaten gelangte J. an die M. AG beziehungsweise den Milchverband
der Nordwestschweiz und ersuchte um Mitteilung und Übertragung
des verfügbaren Milchkontingents, da er beabsichtige, sein Land
selber milchwirtschaftlich zu nutzen. In Anschluss an einen weiteren
Schriftenwechsel verfügte der Milchverband am 15. November 1994, dass für
die zur Selbstbewirtschaftung zurückgenommene Liegenschaft ein Kontingent