Infolgedessen muss die angefochtene Verfügung vom 5. November
1993 betreffend die teilweise Kürzung beziehungsweise Streichung
der Direktzahlungen, wie es im übrigen die Wortwahl nahelegt, als
Rückforderungsverfügung aufgefasst werden.
4. Unter welchen Voraussetzungen Beiträge gekürzt und verweigert sowie
zurückgefordert werden können, ist im Abschnitt «Verwaltungssanktionen,
Rückforderung und Rechtsschutz» (Art. 15 bis 17 DZV und Art. 29 bis 31
OeBV) geregelt. Diese Bestimmungen finden offensichtlich nur im Sinne
einer Sanktion Anwendung, nachdem der Beitrag bereits zugesichert und
ausgerichtet worden ist.