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Aus dem Sachverhalt:

Mit Verfügung vom 5. November 1993 kürzte das Landwirtschaftsamt des
Kantons X (hiernach: Landwirtschaftsamt) die ergänzenden Direktzahlungen
für 1993 an E. um die Hälfte und strich die Direktzahlungen für besondere
ökologische Leistungen ganz. Das Landwirtschaftsamt warf E. vor, im Jahre
1993 Tierschutzvorschriften verletzt zu haben. Gleichzeitig verfügte es, dass
bis zum 30. April 1994 eine «tierschutzgemässe Auslaufmöglichkeit» für
die Tiere der Rindergattung zu erstellen beziehungsweise die bestehende
Bewegungsmöglichkeit an mindestens 60 Tagen im Jahr zu benutzen sei.