wenn sich ein möglicher Nachfolger noch in einer «landwirtschaftlichen»
Ausbildung befindet und eine Hofübergabe deswegen «zur Zeit» noch nicht
möglich ist.
Die genannten Erläuterungen richten sich nicht unmittelbar an den Bürger,
das heisst sie schaffen keine Rechte und Pflichten für den Bürger. Sie stellen
vielmehr blosse Regeln für das verwaltungsinterne Verhalten der mit der
Anwendung des objektiven Rechts betrauten Behörden auf. Die genannten
Erläuterungen sind demzufolge als Verwaltungsverordnungen zu qualifizieren,
welche grundsätzlich keine Rechtsnormen, sondern verwaltungsinterne
Weisungen darstellen (BGE 120 Ia 321 E. 3a; 115 V 4 E. 1b; 114 V 13 E. 1c).