Das ist vor
allem dann angezeigt, wenn die verfügende Verwaltungsbehörde den
massgebenden örtlichen, persönlichen und technischen Verhältnissen, die
es zu beurteilen gilt, näher steht und die Beschwerdeinstanz nicht über
mindestens ebensoviel Information und Sachkenntnis verfügt. Solange die
Auslegung der Verwaltungsbehörde als vertretbar erscheint, erfolgt kein
Eingriff durch den Richter (René A. Rhinow / Beat Krähenmann, Schweizerische
Verwaltungsrechtsprechung, Basel 1990, Nr. 66 B II b; Alfred Kölz / Isabelle
Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, Zürich
1993, Rz.