Die ergänzenden Direktzahlungen dienen zweifellos der
einkommenspolitischen Zielsetzung von Art. 29 LwG, unter anderem der
Abgeltung von gemeinwirtschaftlichen Leistungen der Landwirtschaft
und bilden einen von mehreren Einkommensbestandteilen zur Sicherung
des bäuerlichen Einkommens (Art. 29 Abs. 1 und Art. 31a Abs. 1 LWG;
BBl 1992 II 14, 24, 46 und 65).