(...)
4. Nach Art. 31a Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 3. Oktober 1951 über
die Förderung der Landwirtschaft und die Erhaltung des Bauernstandes
(Landwirtschaftsgesetz [LwG], SR 910.1) richtet der Bund zur Sicherung
eines angemessenen Einkommens nach den Grundsätzen diese Gesetzes
ergänzende Direktzahlungen an die bäuerlichen Bewirtschafter aus. Diese
Zahlungen sollen zusammen mit jenen nach Art. 31b LwG der Landwirtschaft
ermöglichen, die von ihr verlangten Aufgaben und gemeinwirtschaftlichen
Leistungen zu erfüllen (Abs. 1). Die Direktzahlungen werden mit Bedingungen
und Auflagen verknüpft.