Mit einer Neuregelung der Arbeitsvermittlung und des Personalverleihs,
die grundsätzlich 1991 in Kraft getreten ist, wurde unter anderem auch die
Bewilligungspflicht für den Personalverleih eingeführt.
Auf Gesuch der X vom 13. August 1991 erteilte das kantonale Amt für Industrie,
Gewerbe und Arbeit (hiernach: kantonales Amt) der X am 22. Mai 1992 nach
den neuen gesetzlichen Bestimmungen die Bewilligung zum Personalverleih.
Infolge einer Umstrukturierung der X wurde eine Aktiengesellschaft, die X AG,
gegründet. Das kantonale Amt übertrug am 14. August 1992 dementsprechend
die bestehende Bewilligung auf die X AG.