Die konkrete Berechtigung, die bestimmte Verpflichtung, die Ablehnung
des dahin zielenden Rechtsbegehrens muss im Dispositiv der Verfügung
angeordnet werden. Nur das Dispositiv erwächst in Rechtskraft, nicht aber die
Begründung der Verfügung, welche nach Art. 35 Abs. 1 VwVG zu erfolgen hat
(Max Imboden / René A. Rhinow, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung,
Band I, Basel/Stuttgart 1976, Nr. 35, S. 217). Dabei kommt es allerdings nicht
auf die äussere Form der Verfügung an. So muss nicht alles, was im Dispositiv
steht, Verfügungscharakter haben; ebenso aber können als Begründung
bezeichnete Teile dispositiver Natur sein.