Denn in
der Bundesverwaltungsrechtspflege steht - im Gegensatz zu der Zivilund Strafrechtspflege - die Prozessvertretung nicht allein patentierten
Rechtsanwälten, sondern jedem Handlungsfähigen und damit ebenfalls
Laien zu (Art. 11 VwVG und Art. 29 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember
1943 über die Organisation der Bundesrechtspflege [OG], SR 173.110). Das
Verwaltungsprozessrecht des Bundes kennt kein Anwaltsmonopol und noch
weniger einen Anwaltszwang (Fritz Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege,
2. Aufl., Bern 1983, S. 184 f.). Dementsprechend bezieht sich Art. 8 Abs. 2 Bst. a
der Kostenverordnung auf die Kosten der «Vertretung oder Verbeiständung».