Auch wenn letztlich die Umstände des Einzelfalls
ausschlaggebend sind, wird man doch als Regel dem Bürger als der gegenüber
der fachlich und juristisch versierten Behörde unterlegenen Partei den Beizug
eines rechtskundigen Vertreters ohne weiteres zugestehen und ihm dafür
bei Obsiegen eine Entschädigung gewähren müssen (Martin Bernet, Die
Parteientschädigung in der schweizerischen Verwaltungsrechtspflege, Zürich
1986, S. 148). Hinsichtlich der Waffengleichheit ist es im Beschwerdeverfahren
wegen der Justizförmigkeit durchaus normal und unter Umständen
empfehlenswert, wenn ein Rechtsvertreter bestellt wird (VPB 35.17).