Ib 126 consid. 3, le Tribunal fédéral remarque: «Wie
das Bundesgericht in BGE 97 I 864 E. 4 dargelegt hat, sind die Milchverbände
aufgrund einer ungeschriebenen Regel des Bundesrechts verpflichtet, sich
der Ausübung ihrer öffentlichrechtlichen Funktionen zu enthalten, wenn ihre
privaten Interessen unmittelbar und offenkundig denen anderer Beteiligter
entgegenstehen. Das heisst aber nicht, dass ihnen eine solche Verpflichtung
schon immer dann obliege, wenn an der zu treffenden Verfügung sowohl
verbandseigene als auch verbandsfremde Personen interessiert sind. Das
würde die ganze gegenwärtige Organisation der Konsummilchversorgung und
Milchverwertung in Frage stellen, denn diese führt ihrer