Daher steht auch nichts entgegen, dass die Parteien
im Laufe des Verfahrens ihren Rechtsstandpunkt ändern (Gygi, a. a. O., S. 212).
Aus dieser umfassenden Kognition in Verbindung mit dem
Untersuchungsgrundsatz (Art. 12 VwVG) sowie dem Grundsatz der
Rechtsanwendung von Amtes wegen (Art. 62 Abs. 4 VwVG) ergibt sich
folgendes: Im Verwaltungsbeschwerdeverfahren dürfen im Rahmen des
Streitgegenstandes bisher noch nicht gewürdigte, bekannte wie auch bis anhin
unbekannte, neue Sachverhaltsumstände, die sich zeitlich vor oder erst im
Laufe des Rechtsmittelverfahrens zugetragen haben, vorgebracht werden.
Gleiches gilt für neue Beweismittel.