61 Abs. 1 VwVG). Dabei ist die
Beschwerdeinstanz bei ihrer Überprüfung an die Begehren der Parteien
grundsätzlich nicht gebunden (Art. 62 VwVG; Kölz/Häner, a. a. O., Rz. 265).
Eine Änderung der angefochtenen Verfügung entgegen den gestellten
Parteibegehren ist - im Rahmen von Art. 62 Abs. 2 und 3 VwVG (reformatio
in peius) - zulässig (VPB 52.33 E. 3b). Auch die von den Parteien vorgebrachte
Begründung der Begehren bindet die Beschwerdeinstanz in keinem Fall
(Art. 62 Abs. 4 VwVG). Daher steht auch nichts entgegen, dass die Parteien
im Laufe des Verfahrens ihren Rechtsstandpunkt ändern (Gygi, a. a. O., S. 212).