Daher hat sich die Rekurskommission EVD als
Rechtsmittelinstanz eine gewissen Zurückhaltung bei der freien Überprüfung
der Ermessensbetätigung aufzuerlegen. In Übereinstimmung mit der
ständigen Praxis von Bundesrat und BGer weicht sie in solchen Fällen nicht
ohne Not von der Auffassung der Vorinstanz ab und setzt nicht ihr Ermessen
anstelle desjenigen der mit besonderen Sachkenntnissen ausgestatteten
Behörde (vgl. Ziff. 4.6).