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Die Verwaltungsmassnahme muss überdies im Hinblick auf das im
öffentlichen Interesse angestrebte Ziel erforderlich sein; sie hat zu
unterbleiben, wenn eine gleich geeignete, aber mildere Massnahme für den
angestrebten Erfolg ausreichen würde (Häfelin / Müller, a. a. O., Rz. 496).
Eine grössere Reduktion der Rückerstattungssumme oder der gänzliche
Verzicht auf eine Rückforderung stellten zwar mildere Massnahmen
dar; das angestrebte Ziel des zweckgerechten Einsatzes der Bundesmittel
würde dabei jedoch verfehlt.