Dementsprechend wurden nach
dem Bundesratsbeschluss vom 7. März 1977 und der Verfügung des EVD
vom 23. Dezember 1980 unbestrittenermassen Beiträge an die Kosten der
Erstellung beziehungsweise teilweisen Erneuerung des Fleischmehlbetriebs,
das heisst eines Objektes zugesichert und in der Folge ausgerichtet. Mit den
Bundesbeiträgen wurde nicht die «Aufgabe» der Tierkörperbeseitigung
allgemein mit einem einmaligen Beitrag subventioniert, sondern die
Erstellung beziehungsweise Erneuerung eines spezifischen Bauobjekts samt
technischen Einrichtungen, eben die «Tierkörperbeseitigungsanlage».
Somit ist Art. 29 SuG als massgebliche Bestimmung anwendbar.
3.2. Weiter ist zu prüfen, ob Art.