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Am 1. April 1991 trat das Bundesgesetz vom 5. Oktober 1990 über Finanzhilfen
und Abgeltungen (Subventionsgesetz [SuG], SR 616.1) in Kraft. Dieses
Gesetz soll sicherstellen, dass Finanzhilfen und Abgeltungen im gesamten
Bereich des Bundes nach einheitlichen Kriterien gewährt werden (vgl.
Art. 1 SuG). Es gilt für alle im Bundesrecht vorgesehenen Finanzhilfen
und Abgeltungen (Art. 2 Abs. 1 SuG). Das zweite Kapitel (Art. 4 bis 8 SuG)
enthält Bestimmungen betreffend die Rechtsetzung über Finanzhilfen und
Abgeltungen, während das dritte Kapitel (Art.