C’est dire que l’application de ce concept nécessite
des connaissances techniques. Or, en pareille occurrence, le juge restreint
son pouvoir d’examen et fait preuve de retenue, laissant ainsi à l’autorité
une certaine latitude de jugement: «Le TF examine librement, comme une
question de droit, l’application des concepts juridiques non définis (...); il use
cependant de retenue en ce domaine, étant donné qu’une certaine marge
d’appréciation doit être reconnue à l’administration dans la mesure où il s’agit
de résoudre des questions techniques d’opportunité (RO 104 Ib 112 c. 3, avec
les réf.)» (ATF 107 Ib 116 consid. 4a, Journal des tribunaux [JdT ]1983 I 149;