Certes, l’art. 2 al. 3 de l’arrêté du 16 décembre 1988 sur l’économie
laitière 1988 (AEL 1988, RS 916.350.1, RO 1992 331, 1993 326, 1994 1635)
prévoit que le Conseil fédéral peut notamment décider de majorer ou de
réduire les contingents individuels pour le début d’une année laitière,
indépendamment de toute modification de la quantité globale. Dans ce
contexte, le Conseil fédéral note toutefois dans le message précité que «la
possibilité de commencer à mettre du lait dans le commerce subsistera en