Die Verordnung sieht jedoch eine Anpassung nur ausnahmsweise vor (Art. 31
Abs. 2 MKTV 93: «nötigenfalls»). Ob ein Ausnahmefall vorliegt, hat eine
Güterabwägung zu ergeben. Im Vordergrund stehen dabei das öffentliche
Interesse am gesetzmässigen Zustand beziehungsweise der Durchsetzung des
zwingenden öffentlichen Rechts einerseits und das private Interesse an der
Rechtssicherheit und damit verbunden des Vertrauensschutzes anderseits.
Auch spielt der Grundsatz der Verhältnismässigkeit insoweit eine Rolle, als