Der an zwei private Parteien
ergehende Entscheid des Milchverbandes basierte auf demselben Sachverhalt
(Flächenverschiebung zwischen Landabgeber und Landübernehmer) und
regelte zwei Rechtsfolgen (Kontingentskürzung beim Landabgeber und
Kontingentserhöhung beim Landübernehmer), welche nach der Verordnung
in direkter Weise zusammenhingen (vollumfängliche Übertragung der
abzutretenden Milchmenge vom Landabgeber auf den Landübernehmer).
Aufgrund dieser Verknüpfung war es geboten, die kontingentsrechtlichen
Folgen einer Flächenabgabe im Sinne eines einheitlichen Rechtsverhältnisses
in einem Verfahren zu regeln und eine an beide Parteien gerichtete Verfügung
zu erlassen.
4.3.3.